近年来，内蒙古自治区市场监督管理局、知识产权局为强化代理监管，加强对我区知识产权代理机构事中事后监管，鼓励真实创新，在全区范围内开展“蓝天”专项行动，重点打击不以创新为目的的非正常专利申请行为。

(相关资料图)

那么，什么是“蓝天”专项行动？它是从什么时候启动的？今年自治区的专项行动方案确定了怎样的目标？明确了哪些任务？就大家关注的问题，我们采访了内蒙古自治区市场监督管理局知识产权局知识产权保护处副处长道红梅。

内蒙古自治区市场监督管理局  

知识产权局知识产权保护处

副处长道红梅

什么是“蓝天”专项行动？它是从什么时候启动的？当时启动这项行动的背景是什么？

国家知识产权局为促进知识产权服务业持续健康发展，2019年，启动了专利代理行业“蓝天”专项整治行动，集中对专利代理行业违法违规行为进行整治。“蓝天”专项行动是加强专利代理事中事后监管，促进专利代理行业健康发展的主要工作部署之一。

背景：因为专利代理一头是连着创新主体，一头是连着审查工作，是将创新成果转化为专利权、保障专利制度有效运行的重要环节。近年来，国家知识产权局高度重视专利代理行业发展和监管工作，2018年机构改革时，新成立的知识产权运用促进司专门设立了“服务业发展和监管处”，就是要全面加强专利代理行业发展和监管工作。

应该说，开展“蓝天”专项整治行动，旨在有效规范代理行业市场秩序，促进知识产权服务业健康发展，对于更好的保护知识产权，提升知识产权质量，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条具有重要意义。我们希望通过“蓝天”行动的开展，为加强专利代理行业监管工作、推进专利代理行业健康发展、优化我国创新环境和营商环境提供有力保障。

今年国家提出要继续持续深入开展这项行动，这次自治区的专项行动方案确定了怎样的目标？明确了哪些任务？提出了哪些要求？

目标：主要体现三点：

一是严格落实商标代理新规，重拳打击各类突出违法代理行为。

二是持续强化专利代理整治，巩固严格规范行业秩序良好态势。

三是加快构建综合监管体系，推动形成知识产权代理行业多元共治格局。

任务：从两方面开展工作

在整治违法代理方面：

一是深入贯彻落实《商标代理监督管理规定》，依法履行规定中明确的职责，加大宣传培训力度，不断提升商标代理监管效能，加快形成代理机构及从业人员遵纪守法的良好局面。

二是突出整治商标代理违法违规行为，严厉打击不以使用为目的的恶意商标申请代理行为。

三是强化备案管理突出源头治理。

四是深化代理行业信用协同监管。要建立专利代理信用评价管理机制，并做好信用评价结果公示。要严格落实各项知识产权代理信用监管规定，做好信用信息采集、信用计分、信用修复审核等工作。

在强化专利代理整治方面，

一是加快遏制不以保护创新为目的的专利申请代理行为。按照国家知识产权局《关于进一步严格规范专利申请行为的通知》，持续严密监控不以保护创新为目的的非正常专利申请代理行为，及时向盟市局转送相关信息清单。各地要按照要求约谈相关专利代理机构和专利代理师，限期整改。对于在查处无资质专利代理案件中发现同时代理提交不以保护创新为目的的非正常专利申请的，作为从重处罚情节严肃处置，并加大集中曝光力度。

二是持续整治非正常专利申请代理行为。充分履行代理行为发生地的属地监管职责，依法依规加大对非正常专利申请代理行为的查处力度，加大跨地区联合监管力度，配合支持其他省份协查请求。对于反复代理、撤回后再次提交、代理涉外非正常专利申请等情节严重或者明显恶意的，依法给予严肃处理；情节特别严重的、社会影响较大的，报送国家知识产权局处理。

三是持续严厉打击无资质专利代理行为。对于出租、出借专利代理资质的代理机构，严格实施“双处罚”。

四是加强对提交虚假材料等行为的整治。对于代理机构冒用他人身份信息、伪造变造法律文件等弄虚作假行为，要加大整治力度。对发现存在代理非正常专利申请、未落实签名责任制等违法违规行为的，依法给予严肃处理。

要求：主要有四点：

一是加强社会监督。要继续加强知识产权代理信息公示及风险预警，进一步便利社会公众慎选、优选代理机构。要进一步畅通社会公众举报投诉渠道，依法加强监管信息公示，指导各类创新主体特别是知识产权优势、示范企业慎选、优选代理机构。

二是强化行业自律。要加强对本地区知识产权服务行业组织的指导，推进完善行业自律规则，积极开展自律惩戒。积极引导代理机构协助做好线索排查、案件协查等工作。

三是提升自治水平。要督促代理机构和代理师切实履行主体责任，完善内部质量管理、合规报告等制度，引导代理机构合法规范经营。

四是广泛宣传引导。要采取灵活多样的方式，利用多种载体，大力宣传《专利法》《商标法》《专利代理条例》《专利代理管理办法》等相关法律法规，集中曝光一批典型案例，有效震慑各类违法违规代理行为。要树立正面典型，加大对诚信守法、规范经营代理机构的宣传推介，营造全社会尊重保护知识产权的良好氛围。

结合我区当前的实际情况，具体将从哪些方面着力，采取哪些措施推动专项行动的开展？

一是持续整治不以创新为目的的非正常专利申请代理行为。截至目前，国家知识产权局分8个批次转送涉及我区非正常专利申请线索12710件，经核查后撤回9724件，撤回率为76.5%。针对个别盟市局案件撤回率偏低、案件查办手段单一以及涉及跨省区、跨部门案件查办较弱等情况，我们及时主动开展案件线索专项排查，进一步加大对各盟市局的督导督办力度，要求对相关申请人和代理机构尚未审结的所有专利申请进行自查，将确属不以保护创新为目的的专利申请要全部撤回，并要求相关代理机构提交整改报告；对积极主动撤回并全面自查整改的可酌情从轻处置；对拒不撤回又不提供书面证据或者未认真自查、不主动整改的，依法从快从重处理。

二是持续重拳打击无资质专利代理行为。截至目前，自治区知识产权局立案1件无资质专利代理案件，没收违法所得5万多元，已下达行政处罚决定书，同时将案件报送至专利代理管理系统。下一步，我们将继续加强对无资质代理行为的查处力度，通过企业信用信息公示系统、企业信息共享平台，全面核查企业名称中含有“知识产权代理”“专利代理”等字样企业的专利代理资质，对未取得专利代理执业许可、不以创新为目的开展专利代理业务的行为进行整治。自治区知识产权保护中心通过举报投诉电话“12315、12330”收集无资质专利代理线索，欢迎社会各界进行监督。

三是严厉打击恶意商标代理行为。2021—2022年，全区共对涉嫌恶意抢注并连续三年以上未使用的“巴丹吉林”、“达里诺尔”等16件注册商标向国家知识产权局提出撤销申请，截至目前，已对其中的10件商标予以撤销并公告。下一步，我们将对商标恶意抢注、恶意囤积以及不以使用为目、恶意代理等行为继续加大排查和整治力度，继续保持高压打击态势，持续规范规范商标注册管理秩序。四是扎实推进“双随机、一公开”检查。2021-2022年两年内全区共抽查237家知识产权代理机构，并及时录入了检查结果。今年，在“双随机、一公开”监管模式下，我们将继续加大对全区知识产权代理机构的检查和抽查。

下一步还有哪些工作计划？

一是持续深入开展知识产权执法保护专项行动，进一步强化知识产权保护执法力度。

二是持续开展知识产权“蓝天”专项整治，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注违法行为。

三是扎实推进知识产权保护跨部门跨区域执法合作。

四是举办知识产权服务机构培训班，提高知识产权服务机构从业人员能力水平，促进我区知识产权代理行业健康有序发展。

五是强化案件线索办理力度，对检查中发现的违法违规行为要依法处理，有效遏制知识产权代理行业违法违规行为，营造诚信守法、公平竞争的市场环境。

六是充实代理监管力量，加大监管力度，落实监管责任，不断提升本地区知识产权代理监管能力。

七是充分利用政府门户网站、传统媒体及新媒体信息传播渠道，强化专项行动工作成效和典型案例的宣传报道，进一步提升专项整治的影响力和震慑力。

记者：凌   慧 文   菱 

编辑：赵佛佛  

审核：岳   楠

监制：侯爱文

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